在2023年5月19日至21日的G7峰会期间,七个经济强国的领导人在联合公报中重申了对全球基础设施和投资伙伴关系(PGII)的承诺。该计划于2022年6月在德国埃尔毛城堡举行的上一届G7峰会上推出,旨在协助为新兴或发展中国家的基础设施项目提供融资,从而建设其发展所需的基础设施,并确保全球供应链的延续。
这个全球伙伴关系主要关注四个目标:
- 建设适应气候变化的新型基础设施
- 发展新的信息技术
- 促进性别平等
- 加强医疗保健系统
为实现这些目标,G7国家承诺在这个新计划中投资6000亿美元,其中美国单独承担到2027年的三分之一。欧盟也通过其自身的“全球门户”计划为全球伙伴关系做出了重要贡献,提供了3000亿美元的资金。
G7成员国提供的资金预计将作为私人投资的加速器,因为全球基础设施和投资伙伴关系的项目将为私营公司提供质量保证。
从“蓝点网络”到PGII
事实上,全球基础设施和投资伙伴关系是之前的一些倡议的继任者,比如2019年由华盛顿与东京、堪培拉合作启动的“蓝点网络”,旨在与中国于2013年启动的“一带一路”倡议竞争。蓝点网络通过更大程度上引入私营部门参与基础设施项目的融资和建设,以及优先考虑质量标准以确保可持续发展,力图与中国的倡议区别开来。
受到蓝点网络的启发,G7在2021年推出了“重建更美好世界”(B3W)计划,旨在解决发展中国家基础设施不足的问题。B3W计划已更名为全球基础设施和投资伙伴关系。
与中国的“一带一路”倡议相比,这是一个替代选择吗?
尽管全球基础设施和投资伙伴关系被构想为中国“一带一路”倡议的替代选择,旨在通过更透明、环境友好的项目和更民主的治理原则促进可持续发展,但对于受益国而言,它可以被视为中国“一带一路”倡议的补充。面临巨大的融资需求,这些国家可以寻求两个计划的合作。根据斯里兰卡总统拉尼尔·维克拉马辛哈的说法,应该考虑所有倡议,以促进该国的发展,并没有必要在美国和中国之间选择。
此外,全球基础设施和投资伙伴关系项目中对“治理”方面的强调应鼓励中国审查其“一带一路”倡议项目的标准,就像中国已经对其环境维度进行初步批评后所做的那样。
目前取得了哪些成果?
目前,全球基础设施和投资伙伴关系资助的项目仍然有限。然而,美国通过USAID和千年挑战公司等机构在非洲、拉丁美洲和东南亚等地区,特别是在农业和可再生能源领域,已经资助了十多个项目。
欧盟也优先考虑运输、卫生和能源基础设施,尤其是在东巴尔干地区以及印太、非洲和拉丁美洲地区。欧洲委员会主席冯德莱恩提到已经有90个全球门户项目正在实施,以实现全球基础设施和投资伙伴关系。
为了确保全球基础设施和投资伙伴关系的持续性,美国、欧盟以及日本和英国将不得不加强其各项倡议之间的协调,从而更加凸显全球基础设施和投资伙伴关系,并鼓励与发展中国家的联合项目和跨地区倡议。
为了实现到2027年的6000亿美元承诺,G7成员的行动必须加快,同时不损害之前确定的质量标准。对于渴望加强在新兴市场的存在的发展中国家和企业来说,全球基础设施和投资伙伴关系提供了有趣的机遇。
通过重申对全球基础设施和投资伙伴关系的支持,G7成员确认了其发展机构、私营部门和新兴国家之间更加密切的合作,这将使所有相关各方受益。
Cooperans愿意利用其专业知识为全球基础设施和投资伙伴关系的项目倡议者提供帮助。